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上海市執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育“十四五”規(guī)劃
（2021年11月16日第五屆會員代表大會第二次會議通過）
為持續(xù)鞏固并有效提升上海市執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育質量和水平，把執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育建設成為與社會發(fā)展、醫(yī)學藥學發(fā)展相適應、專業(yè)特色鮮明、水平較高的繼續(xù)教育工作體系，根據(jù)教育部《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》、《執(zhí)業(yè)藥師注冊管理辦法》（國藥監(jiān)人【2021】36號）、國家藥品監(jiān)督管理局和上海市藥品監(jiān)督管理局關于藥品安全的規(guī)劃，結合上海市執(zhí)業(yè)藥師的隊伍構成與繼續(xù)教育狀況，以及藥學服務發(fā)展的需求，特制定上海市執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育“十四五”規(guī)劃。
一、“十三五”期間執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育現(xiàn)狀
執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育適用于取得《中華人民共和國執(zhí)業(yè)藥師資格證書》的人員，目的是為了促進執(zhí)業(yè)藥師更新知識，保持良好的職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)技能，認真履行職責，為公眾提供藥學服務。
上海市執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育已經(jīng)走過了20多年的歷程。截至2020年底，上海市獲取執(zhí)業(yè)藥師資格的人數(shù)為19719人，注冊執(zhí)業(yè)藥師為7281人，參加年度繼續(xù)教育的執(zhí)業(yè)藥師共有10975人。
經(jīng)過摸索、探索和借鑒，上海市執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育從2002年起開始逐步形成具有上海特色的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作體系，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育取得了明顯成效。
1、形成具有上海執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育特色的模式，即由上海市藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督指導，上海市執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會組織管理和復旦大學藥學院、第二軍醫(yī)大學藥學院、上海中醫(yī)藥大學、上海醫(yī)藥職工大學共同參與、緊密合作的“六位一體”教學模式。2017年，因軍隊體制編制調整，第二軍醫(yī)大學藥學院正式退出。
2、重視加強教育管理人員和師資隊伍建設。穩(wěn)定保持有一支繼續(xù)教育管理工作者團隊和一批熱衷于繼續(xù)教育的優(yōu)秀教師。目前，上海從事執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作的人員為20人，其中專職人員占30%。繼續(xù)教育師資隊伍中，既有各醫(yī)學、藥學院校的教授和醫(yī)院的各類專家，又有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的相關負責人，也有政府藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生行政管理部門與相關事業(yè)單位的專業(yè)領導與主管人員。
3、著力提供內(nèi)容豐富、門類多樣的繼續(xù)教育課程。多年來，上海執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的課程設置量保持在100門左右，學員選擇的空間較大，更新知識范圍較廣。
4、實施差異化的繼續(xù)教育形式。保持面授、函授等基本教學形式，以學員評價效果相對較好的面授教育為主。2015年開始增加網(wǎng)絡教學形式。多年來，上海市執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的函授教材是質量較高發(fā)行的藥學科普書籍，協(xié)會組織編印的《糖尿病合理用藥》、《呼吸系統(tǒng)疾病合理用藥》、《心臟疾病合理用藥》和《泌尿系統(tǒng)疾病合理用藥》等資料，受到了學員們的普遍歡迎。
5、重視執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育質量的評估工作。采取管理人員到課堂聽講、開展問卷調查、評選“最受歡迎課程”和學員填寫評估表等方式，檢驗教學成果。定期將評估結果反饋給施教機構和施教教師，并作為次年改進教學內(nèi)容、方法、手段的主要依據(jù)。
存在的問題主要有：
1、課程安排的針對性和實用性需要進一步加強。學員的學歷有中專、大專及本科以上之別，執(zhí)業(yè)的單位有生產(chǎn)、經(jīng)營、使用之分，學員的需求差異性較大。課程設置有待認真考慮多層次的需求。
2、繼續(xù)教育的考核方法和評估方式需要進一步改進。繼續(xù)教育的成效有待進一步提高。
二、“十四五”期間執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的指導思想與基本原則
（一）指導思想
認真貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，在“健康中國戰(zhàn)略”指導下，以構建與國家醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、與百姓健康需求相適應的高質量、多形式、謀創(chuàng)新、求實效的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育格局為總體目標，進一步優(yōu)化上海市執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育平臺，調整教育管理模式，穩(wěn)定師資隊伍建設，提高教育服務水平，發(fā)揮信息化作用，加強教學質量評估，切實提升上海市執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的質量和成效。
（二）基本原則
1、加強管理，優(yōu)化機制。貫徹落實《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法》（即將出臺），調整教育管理模式，即：市藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督管理、市執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會組織實施，通過招投標方式遴選施教機構、鼓勵社會力量參與本市執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育。
2、適應需求，優(yōu)化課程。繼續(xù)教育區(qū)分公需科目和專業(yè)科目。公需科目側重藥事管理的相關法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件以及職業(yè)道德準則與職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)規(guī)范；專業(yè)科目重點是常見病癥的診療和藥物合理使用的技術規(guī)范等。針對執(zhí)業(yè)藥師學歷、能力差異及對繼續(xù)教育的不同需求，穩(wěn)步推進多樣化、多層次、高質量的課程設置。
3、注重形式，講求實效。結合上海實際，采取面授、網(wǎng)授和送教上門等多種教學形式。新冠肺炎疫情平穩(wěn)和結束后，堅持以面授為主、面授和網(wǎng)授同步展開方式。
4、中西并重，鼓勵特色。堅持中西并重的方針安排課程設置，藥學和中藥學比重基本平衡。在按照課程總量每年調整30%左右的基礎上，鼓勵和推進各施教單位發(fā)揮本校師資優(yōu)勢與特色，推出精品課程和特色課程。
5、掌握規(guī)律，探索創(chuàng)新。認真掌握和探索本市執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的規(guī)律，依照變化的形勢和任務要求及時做出適應性調整。注重創(chuàng)新繼續(xù)教育方式方法，分片分區(qū)提供服務，實行送教上門。
三、教育目標
（一）總體目標
構建與我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與百姓健康需求相適應的高質量、多形式、謀創(chuàng)新、求實效的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育格局，進一步提升上海市執(zhí)業(yè)藥師的綜合素質和執(zhí)業(yè)能力。
（二）具體目標
1、繼續(xù)教育管理體制和機制進一步完善。（待相關政策出臺后再行明確）。總體考慮是既符合國家現(xiàn)行政策要求，又充分保持本市執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可操作性。
2、繼續(xù)教育課程設置進一步保持穩(wěn)定。每年課程總量擬安排80門左右，其中公需科目在10門左右，保證學員選課有足夠空間。線上學習每門課程選課總量控制在5000人以內(nèi)。
3、繼續(xù)教育的覆蓋率進一步提升。“十四五”期間，注冊執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的覆蓋率達到100%，取得執(zhí)業(yè)藥師資格但未注冊的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育覆蓋率均衡保持在60%以上。
4、繼續(xù)教育信息化管理進一步優(yōu)化。繼續(xù)用好“上海市執(zhí)業(yè)藥師一卡通”，切實保證上海市執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育信息化管理的能級，減輕學員的實際負擔。以“六個加強”（加強對會刊的領導和支持，加強對會刊編輯工作的規(guī)劃性，加強對先進單位、先進人物的宣傳，加強藥學科普和藥學服務宣傳，加強政策法規(guī)宣傳的及時性，加強會刊發(fā)送工作）為指導，著力辦好《上海執(zhí)業(yè)藥師》會刊；充分發(fā)揮“上海藥師網(wǎng)”和“上海執(zhí)業(yè)藥師微信公眾號”在執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育中的紐帶作用和宣傳功能。
5、執(zhí)業(yè)藥師履行職責的綜合素質和能力進一步提高。努力達成執(zhí)業(yè)藥師更新知識，提高道德素質，提高履行職責能力素質的實際成效，社會接受度明顯增強，公眾形象和社會地位得到有效提升。
四、主要任務
（一）遵循繼續(xù)教育主要內(nèi)容
（1）藥事管理的相關法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件；
（2）職業(yè)道德準則與職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)規(guī)范；
（3）藥物合理使用的技術規(guī)范；
（4）常見病癥的診療指南；
（5）藥物治療管理與公眾健康管理；
（6）與執(zhí)業(yè)相關的多學科知識與進展；
（7）國內(nèi)外藥學領域的新理念、新知識、新技術和新方法；
（8）藥學服務信息技術應用知識等。
（二）嚴格執(zhí)行學時學分標準
專業(yè)科目每年共60學時20學分，公需科目每年共30學時10學分。
（三）重視師資和專家隊伍建設
突出抓好三支隊伍建設，一是有一支擔任面授的教師隊伍，二是有一支教材的編寫隊伍，三是有一支網(wǎng)授教師及課件制作隊伍，在保持穩(wěn)定的基礎上實現(xiàn)不斷更新，要主動及時為他們提供和創(chuàng)造有利于教學科研的工作環(huán)境和條件。繼續(xù)健全并完善繼續(xù)教育教師隊伍和專家隊伍數(shù)據(jù)庫，保證繼續(xù)教育有一支高水平的師資和專家資源。
（四）努力提高課件開發(fā)、教材編寫與課件制作質量
每年都要提前做好課程開發(fā)、教材編寫和課件制作的準備工作。
每年實地征求部分學員的需求和企業(yè)負責人的意見。
課程開發(fā)以針對性、科學性、新穎性和有效性為主要內(nèi)容。
（五）全面實施教學質量反饋和評估
組織全體學員填寫“聽課反饋表”，聽取學員的客觀反映和評價。各施教學校每年要開展繼續(xù)教育的總結工作。
（六）著力加強繼續(xù)教育的交流與研究工作
定期組織施教學校管理人員和部分教師開展繼續(xù)教育教學的交流與研究工作。借鑒兄弟省市單位執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的好做法和好經(jīng)驗。
圍繞提升執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的質量和水平，組織國外或境外的考察。
五、保障措施
（一）切實加強對繼續(xù)教育的組織領導
上海市執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會和各施教單位要在市藥監(jiān)部門的監(jiān)督管理下，充分認識執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的重要性和必要性，提升繼續(xù)教育質量的緊迫性，切實加強組織領導，明確責任，做到實施有方案、進度有安排、考核有標準，確保“十四五”期間執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作取得明顯成效。一要按照國務院“減稅降負”要求，加強繼續(xù)教育成本核算（在網(wǎng)授量加大的情況下），努力減輕學員的經(jīng)費負擔；二是堅持落實“管教分離”，讓“專業(yè)的事由專業(yè)的人去干”；三是實現(xiàn)將執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育學分記入全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)；四是進一步完善窗口的值班、接待制度，努力做到“事事有回音、件件有著落”。
（二）充分調動施教機構的積極性和創(chuàng)造性
“十四五”期間，分別開展一次繼續(xù)教育優(yōu)秀教師和繼續(xù)教育優(yōu)秀管理人員評選活動并予以表彰和獎勵；每三年舉辦一次優(yōu)秀“課程評選”并集訂成冊，充分激發(fā)各類人員參與繼續(xù)教育的積極性和創(chuàng)造性。
（三）堅持嚴格管理、嚴格要求和嚴格標準
嚴格授課及課堂管理考勤制度，遲到半小時以上者一律不得參與考勤登記；網(wǎng)授教學課程要進一步設置限定措施防止“快進”；各級各類管理人員不得以任何理由為學員提供“花錢買學分”入口；考核評估要秉持公開公正原則，不得徇私作弊。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅追究當事人的責任。
（四）引導執(zhí)業(yè)藥師增強參加繼續(xù)教育的自覺性和積極性
發(fā)揮《上海執(zhí)業(yè)藥師》會刊零售藥店全覆蓋優(yōu)勢，通過“上海執(zhí)業(yè)藥師微信公眾號”加大宣傳力度，著力引導執(zhí)業(yè)藥師充分認識繼續(xù)教育的目的和作用，充分認識不斷更新知識，增強職業(yè)道德素質，增強法制意識，提高專業(yè)水平，對于提升執(zhí)業(yè)藥師的公眾地位形象的重要意義。通過不斷學習新的藥品監(jiān)管法規(guī)、新的醫(yī)藥臨床知識、新的藥品和新的藥學知識，增強執(zhí)業(yè)履職能力。執(zhí)業(yè)藥師所在單位和企業(yè)要提高認識，著眼長遠，支持、鼓勵和督促本單位、本企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師積極參加繼續(xù)教育。
（五）實施推進繼續(xù)教育水平和執(zhí)業(yè)藥師素質提高的專項工程
一是執(zhí)業(yè)藥師學歷提升工程，在開展調查研究的基礎上，繼續(xù)針對執(zhí)業(yè)藥師中中專、大專學歷所占比例較大的實際，提出學歷提升的對策并付諸實施。二是執(zhí)業(yè)藥師能力提升工程，針對不同類型執(zhí)業(yè)藥師能力的狀況和使用單位的需求，本著“缺什么、補什么”的原則，組織專項培訓和實踐交流。繼續(xù)開辦各類高研班，鼓勵有能力的執(zhí)業(yè)藥師參加高級職稱評定。積極探索培育本市執(zhí)業(yè)藥師實訓教育基地，逐步走開執(zhí)業(yè)藥師實訓培養(yǎng)的方法路子。
本規(guī)劃未盡事宜，待《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法》出臺后進一步完善。
